編者按 第二次中央新疆工作座談會提出,以通道建設為依托擴大新疆對內對外開放,加強鐵路等基礎設施建設,發展現代物流,立足區位優勢,把新疆建設成“絲綢之路經濟帶”核心區。對新疆來說,建設“絲綢之路經濟帶”核心區,需要一個個具體的支點來實現;每一個支點,都需要明確各自的定有巢氏房屋位、使命、路徑和舉措。在第四屆中國—亞歐博覽會來臨之際,本報推出《崛起·支點——迎接第四屆中國—亞歐博覽會特別報道》,通過口岸、園區、企業等一個個具體的“支點”,勾勒新疆建設“絲綢之路經濟帶”核心區的構想與現實路徑,並藉此凝聚各界的智慧,為“絲綢之路經濟帶”建設添磚加瓦。今天本報記者帶您走進吐爾尕特口岸。
  吐爾尕特
  “通道型固態硬碟口岸”拉開城鎮化建設序幕
  亞心網訊(記者趙悅)8月8日早晨,吐爾尕特口岸從寂靜中醒來,開始迎來一天的繁忙。10點半,在吐爾尕特海關查驗現場作業區外,上百輛國內外大型貨運車輛一字排開,有秩序地進入作業區接受查驗。11點半左右,溫度升高、陽光開始炙熱,吐爾尕特口岸大廳里也熱鬧起mSATA來。從喀什開來的國際班車上下來了20多位旅客,他們拖著行李,手持護照等證件,排隊辦理出境手續。
  這樣的場景只出現在口岸的白天。據瞭解,吐爾尕特口岸所在的地方叫托帕,附近沒有村莊也沒有鄉鎮,離烏恰縣城還有約40公里路程。這裡原來的名住商情趣用品字叫“阿恰”,柯爾克孜語意為“岔路口”。由於這裡常住人口不過兩三百人,17個駐口岸單位和20餘家企業的1000多位工作人員每天只是往返上班,一到晚上,口岸就變得異常安靜。
  吐爾尕特口岸管理委員會黨工委書記趙新利告訴記者,托帕位於烏恰縣境內的恰克瑪克河邊,本身是一片洪水沖成的戈壁河灘。“恰克瑪克”柯爾克孜語意為雷鳴閃電,恰克瑪克河以其洪峰來勢凶猛迅疾,如同雷鳴閃電一般而得此名。坐落在托帕的吐爾尕特口岸租屋地形落差大,經常受到恰克瑪克河洪水衝擊。
  “吐爾尕特口岸是1993年規劃設計、1995年建成投入運行的,規劃期到2012年。由於當時過貨量不大,經濟條件有限,吐爾尕特口岸未做大的規劃建設。1995年投用後,吐爾尕特口岸過貨量在短短三四年間猛增,擁堵現象嚴重,吐爾尕特口岸的基礎設施已難以滿足發展的需要,道路、供排水、消防安全等設施已嚴重制約了進出口業務的發展。”趙新利說,這個設計年貨物吞吐量100萬噸、旅客過境20萬人次的國家一類口岸,目前建成區面積僅為2平方公里多,僅占口岸規劃面積20平方公里的十分之一。
  “近些年,吐爾尕特口岸過貨量較大,但城鎮化建設一直動作不大,道路硬化綠化沒有跟上。近兩年,吐爾尕特口岸拉開了通道型口岸城鎮化建設序幕,自身面貌有了較大改觀。”趙新利介紹,目前,吐爾尕特口岸已初步建成為集倉儲、貨物、人員進出境功能齊全、設施完備的新型口岸。
  通道型口岸城鎮化建設的啟動,讓吐爾尕特口岸開始有了小城鎮的“味道”。記者在這裡看到,一棟棟嶄新的三四層辦公樓矗立在馬路邊,很多單位都修築了防洪堤,口岸通關區、商業區、辦公區分塊佈局,口岸委附近有小廣場、小花園、路邊路燈林立,儼然是一個小城鎮的中心。
  趙新利告訴記者,為進一步完善口岸功能,克州正對口岸規划進行修編、增加建設投入。目前,吐爾尕特口岸已加大招商引資力度,加快賓館服務業、餐飲業、旅游開發、娛樂業、國際商貿物流城、邊民互市區、出口加工區建設,正努力讓此地成為客商投資興業的理想選擇。
  “國家重點投資建設項目中—吉—烏鐵路開通後將穿越口岸,國道3013線也通過此地。吐爾尕特口岸將成為我國重要的資源進口通道型口岸,在我國向西開放過程中的地位日益重要。”趙新利說,吐爾尕特口岸建設、海關、檢驗檢疫等部門正凝心聚力,旨在把吐爾尕特口岸從曾經的塵土飛揚的岔路口,建設成為國內外客商及旅客交流貿易的重要平臺。
  “小口岸”謀劃“大通關”口岸經濟區
  □本報記者趙悅
  吐爾尕特,這個具有上百年曆史的口岸,在面積僅為2平方公里的土地上,曾創下年過貨量61萬噸、進出境人員9萬餘人次、貿易貨值達56億美元的驕人業績。在新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的新曆史時期,這個“體型”不大的小口岸,正從“大通關”口岸經濟區基礎設施建設入手,謀劃作為國際通道今後長遠的大發展。
  對外開放區位優越
  “昨天下午我從吉爾吉斯斯坦首都比什凱克市出發,今天中午入境。在吉爾吉斯斯坦境內路程是500多公里,入境後走160多公里就到喀什了。班車上的乘客有來自吉爾吉斯斯坦的客人,也有中國人,大部分都是生意人。”8月8日中午,在新疆公安邊防總隊吐爾尕特邊防檢查站,喀什一外運公司國際客運司機哈里木熱提·色依提高興地告訴記者,他跑國際班車的收入相當可觀。
  “20年前,從喀什到吐爾尕特口岸得走兩天,現在路況好,開車三個多小時就可以順利到邊境了。”一位來自喀什的游客對記者說。
  據悉,吐爾尕特口岸對外開放的區位優勢格外突出。該口岸東距阿圖什市62公里,南距喀什市57公里,西距烏恰縣城及伊爾克什坦口岸42公里,喀伊高速公路在吐爾尕特口岸也有出入口。吐爾尕特口岸距吉爾吉斯斯坦首都比什凱克720公里,距吉爾吉斯斯坦的納倫口岸296公里,從吐爾尕特口岸到吐爾尕特前沿國境線有100公里左右,山區道路起伏不大、路況較好,便捷的交通讓吐爾尕特口岸人流和物流的進出格外通暢。
  吐爾尕特口岸連接著中國與吉爾吉斯斯坦,使中國產品輻射到地域遼闊的中亞、南亞、西亞以及歐洲各國。此外,吐爾尕特口岸通過314國道與57公裡外的喀什市以及60公裡外的阿圖什市相連,還與克州工業園區、喀什工業園區以及疏勒齊魯經濟開發區三個南疆新興的工業園區相連,具備了發展產業的良好基礎。
  吉爾吉斯斯坦的主體民族吉爾吉斯族與克州的柯爾克孜族地緣接近,語言相通,容易溝通。吉爾吉斯斯坦的礦產、旅游、畜產品、水能等資源十分豐富。對外開放的區位優勢,使得吐爾尕特口岸發展迅速。該口岸最高年過貨量超過60萬噸,進出境人員達9萬餘人次,貿易貨值達56億美元,位居全疆公路口岸過貨量前列,是我區重要的對外開放口岸。
  口岸大通關雛形漸顯
  “車輛查驗時,若情況正常,3分鐘就可完成查驗、一次放行。司機一般10多分鐘就可以辦完查驗手續。”8月7日,在吐爾尕特海關,一位海關關員告訴記者。這個說法也得到了幾位貨運司機的認可。
  記者在吐爾尕特口岸採訪時瞭解到,吐爾尕特口岸的旅客聯檢大廳有5000平方米,寬敞明亮。同時,這裡還建有五個海關監管貨場,一次性倉儲能力在5萬噸以上。吐爾尕特口岸實行聯合辦公,出台了一系列便捷通關措施,推行節假日預約報關、報檢和24小時預約通關服務。進出境旅客、司機對海關、邊檢、檢驗檢疫等部門的通關服務、驗放速度大多比較滿意,“大通關”格局的雛形漸顯。
  儘管通關形勢不錯,但記者也從吐爾尕特口岸管理委員會得知,目前口岸基礎設施和配套設施不完善,導致出口調箱配載、進口還箱功能至今不能實現,除了羊皮等的加工,吐爾尕特口岸幾乎沒有什麼特色產業,商貿、生活等設施也不夠完善。此外口岸進、出關通道因相關設施匱乏不夠通暢,現有貨檢通道無法利用,出境臨時檢查通道狹窄,彎道較多,時常造成貨車待檢排隊等現象。
  融入大發展區域
  根據吐爾尕特口岸“十三五”規劃,該口岸過貨量2020年力爭達到100萬噸,貿易額達到50億美元,初步形成組裝加工和製造業體系,信息、倉儲、物流業和現代服務業帶動口岸快速發展,使之成為融通關、物流、商貿、旅游為一體的空間樞紐。
  吐爾尕特口岸管理委員會黨工委書記趙新利告訴記者,今後幾年,吐爾尕特口岸將加強基礎設施建設,從內到外不斷提升口岸形象。具體項目有改擴建已運行近二十年的供水系統;擬新建1公里口岸入境通道,從而改變通關不暢現狀;擬建設一套貨車一站式電子卡口系統項目,以便提高通關效率及層次;擬在吐爾尕特口岸商貿服務區內,新建一座2000平方米的客運站,以滿足客商、工作人員及農牧民乘車需要;還要進行口岸道路、供熱管網建設、綠化美化及市政工程配套設施建設等項目。
  據瞭解,吐爾尕特口岸肩負著推動克州外向型經濟發展的重要的歷史使命。克州已將吐爾尕特口岸和伊爾克什坦兩個口岸作為重要經濟區進行聯動開發建設,旨在形成克州發展新的內核和引擎,使克州具有從克州經吉爾吉斯斯坦進入中亞及歐洲的立體交通體系和物流正常運轉的能力,從而實現跨越式發展。
  “伊爾克什坦口岸作為喀什經濟開發區的一部分,可以享受到國家優惠政策支持和喀什經濟開發區的溢出效應,烏恰縣希望吐爾尕特口岸與伊爾克什坦口岸一體化發展,並爭取該口岸優惠政策、承載其口岸配套補充產業。吐爾尕特口岸融入克州、喀什經濟開發區大的發展區域,借力發展,成為絲綢之路經濟帶上連接中西南亞大通道的作用才可以發揮得更好。”克州黨委常委、烏恰縣委書記範寶軍表示。
  百年口岸吐爾尕特
  亞心網訊(記者趙悅)恰克瑪克河河水奔騰,古老的絲綢之路沿河西進。擁有100多年曆史的吐爾尕特口岸,是古絲綢之路商貿重鎮,也是喀什至吉爾吉斯斯坦商道上的重要開放門戶。
  吐爾尕特口岸舊址位於克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣托雲鄉境內中吉邊境的吐爾尕特山口,海拔3700多米,“吐爾尕特”,柯爾克孜語意為“棗紅色的達阪”。口岸與吉爾吉斯斯坦的納倫州接壤,中國通往吉爾吉斯斯坦首都比什凱克市以及中亞、南亞、西亞和歐洲各國的通道從這裡向西而去。
  據史料記載,早在漢唐時期,吐爾尕特就是古絲綢之路中國向西貿易往來的通道之一。吐爾尕特作為中俄兩個主權國家的通商口岸始於1881年。1906年(清光緒三十二年)華俄運勝銀行貸款2億盧布修築了自邊境吐爾尕特山口至喀什的道路。自此,這裡商賈雲集、民間貿易繁榮。
  新中國成立後,1950年4月,吐爾尕特口岸正式對蘇聯開放,我國通過該口岸大量從蘇聯進口新疆急需的生產、生活物資,吐爾尕特口岸為新疆的穩定和發展作出了歷史性的貢獻。中蘇關係惡化後,1960年下半年,吐爾尕特口岸停止貿易活動,關停期間僅有少量郵件通行。1983年12月23日,吐爾尕特口岸重新恢復通關。
  作為國家一類口岸並且向第三國開放,吐爾尕特口岸貿易發展很快。由於老口岸氣候嚴寒,惡劣多變,缺氧少水,且占地面積小、無發展餘地,不利於中吉雙方邊境貿易的發展。經批准,吐爾尕特口岸於1995年11月正式下遷到距老口岸100多公裡外、地勢平坦的托帕。吐爾尕特口岸現址位於喀伊(喀什—伊爾克什坦)高速公路旁,東距阿圖什市62公里,距喀什市57公里,占地5平方公里,設計年貨物吞吐量100萬噸,旅客過境50萬人次,口岸建設一期工程控制區2.41平方公里。
  百年口岸吐爾尕特口岸自改革開放以來一直保持著良好的發展態勢。吐爾尕特海關的數據顯示,從1978年到2013年的三十多年間,吐爾尕特口岸監管進出口貨物共500餘萬噸,進出境人員100餘萬人次。多年來,吐爾尕特口岸進出口商品的結構在不斷地進行調整和優化。2000年以來,吐爾尕特口岸的汽車、家電、小型機械、機電產品等科技含量較高的產品出口份額與日俱增。
  據瞭解,吐爾尕特口岸是南疆農產品的主要出口口岸,從2006年起,吐爾尕特口岸果蔬等農產品的出口量在每年10萬噸以上。2005年,克州黨委、政府提出了“以邊啟動,依托兩個(吐爾尕特、伊爾克什坦)口岸、推動克州經濟大發展”的外貿工作基本思路,出台了一系列吐爾尕特口岸邊貿優惠政策,刺激了口岸進出口貨運量每年以十萬餘噸的速度增長。2008年,吐爾尕特口岸過貨量、貿易貨值均出現了歷史性的突破。
  據悉,由於受國際金融危機的影響,近幾年來吐爾尕特口岸進出口貨物量有所下降,每年的過貨量保持在40萬噸左右。今年上半年,吐爾尕特口岸過貨量平穩,出入境旅客增幅較大,1—6月份出入境貨物總量16.64萬噸,出入境旅客4958人次、同比增長21.8%。
  “隨著國家絲綢之路經濟帶建設的推進、中央對南疆發展支持力度的加大,吐爾尕特口岸將迎來最好的發展時期。”吐爾尕特口岸管理委員會黨工委書記趙新利對吐爾尕特口岸今後的發展充滿信心。  (原標題:走遍新疆·口岸行:吐爾尕特口岸)
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